La Comisión Europea prepara un proyecto para simplificar la normativa del Impuesto de Sucesiones con el objetivo de establecer claramente unas normas comunes respecto a las herencias. Entre estas está la capacidad del testador de elección libre de su residencia, criterio éste de la residencia habitual que es el que determinará la legislación aplicable a efectos del Impuesto de Sucesiones con independencia de dónde se encuentren físicamente los bienes. Este criterio que se considera que es ejercicio de la libertad de circulación, entrará en conflicto con las modificaciones que se pretenden para hacer más difíciles en España los cambios de domicilio fiscal, realidad que deriva de las diferencia existentes en las comunidades autónomas, pues mientras que en algunas como Madrid, La Rioja Comunidad Valenciana, Castilla León, Castilla La Mancha, Canarias, Cantabria, Baleares y Aragón, se ha suprimido casi totalmente esta figura impositiva o está muy rebajado. En otras, como Cataluña y Extremadura, continúa siendo un tributo muy gravoso.